1912年，袁世凯就任大总统后，最发愁的是什么?

[袁世凯无奈] 1912年，袁世凯就任大总统后，最发愁的是什么?不是缺钱缺人，而是不听话的人太多，唱反调的声音不绝于耳。

袁世凯靠他的北洋起家。

北洋体系是当时最强大的一股力量，但是地方上派系林立，有的势力还不小，对于袁世凯的指令阳奉阴违、忽冷忽热的多的是，袁世凯一时也没什么好办法。

1913年3月，宋教仁被刺后，孙中山和黄兴指令李烈钧、柏文蔚、胡汉民等起兵反袁。

袁在向各国借款达成协议后，乃立意动武，宣称“跋扈之都督(李、柏、胡三人)在所必除”。

时海军左司令、袁之心腹蓝建枢，受满清遗老、袁之老同事岑春煊的委托，向袁世凯进言调和，袁断然拒绝道：“今日并非调和南北问题，而是地方不服从中央、中央该如何统一的问题。

宋教仁案自有法院，向各国借款自有议会，我与岑君等皆不能说话。

君系现役军人，尤其不能说话。

至李烈钧等为地方长官，于行政之系统上，中央不能不求统一之法。

” 袁世凯这一番话可谓有理有据，蓝建枢、岑春煊等说客再也没话说。

他一再强调其用兵系讨伐不服从中央的“地方”，一方面凸显了他北洋政府的强势地位及维持中央集权的政治诉求;而另一方面也说明，清末及民初中央集权的程度已十分有限，袁世凯表面的高调，也多少有些色厉内荏的味道。

学者张君劢曾指出: 有人说前清及袁世凯当政时集权，其实那时中央之权远不及德美联邦政府之权。

各省自练军队，自定币制，中央政府除官吏任命权外，无任何权力。

他还认为，中国之患不在单一，也不在集权，而在野心家肇乱和无所节制。

如果说，袁世凯在世时尚能勉强维持中央对于地方的行政掌控，袁世凯身后则已无严格意义上的中央政府可言。

学者杨荫杭在观察北洋时期政局时曾做过一番历史比附，他认为当时的中国已呈现春秋战国似的分裂格局：中央政府对于各省，有如东周之于诸侯；南北相攻，皖直交讧，滇蜀不靖，有如诸侯列国之侵伐争霸。

只是春秋战国学术兴盛、人才辈出，北洋时期则晦盲否塞，春秋战国争霸之诸侯尚知招贤礼士，北洋时期则黄钟毁弃，瓦釜雷鸣，由此区分出两个时期优劣高下。

袁世凯想收揽中央权力，左冲右突不行，乃至悍然称帝，走上回头路，或许也是被逼无奈。

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