在太平天国运动兴起之后，清政府无力镇压民变

在太平天国运动兴起之后，清政府无力镇压民变，所以各地开始组织乡勇进行抵抗，曾国藩也组建了湘军，但是湘军是团练，不是国家的正规军队，所以军饷根本就得不到保障，那么曾国藩是从哪里搞到湘军军饷的呢？户部最早是有拨给湘军军饷预算的，但是后来财政吃紧，湘军一分钱都没得到，所以曾国藩只能去找当地的士绅，富户捐款，但是这很快就遭到了抵制，所能又只能去卖官赚点钱，但是官职是非常有限的，并且买官的这些人，又会去盘剥百姓，危害很大。

曾国藩又试着去收税，但是这又需要地方政府支持，这笔税款成了湘军主要的军费来源，在最初，地方政府本来也该拨款给曾国藩，但是地方官员一概是能拖久拖，能省就省。

1861年，杭州被围攻，太守王有龄找曾国藩求援，曾国藩却迟迟未到，杭州城被攻破后，王有龄服毒自尽。

从这之后，地方的官员们对曾国藩和湘军的态度就完全转变了。

该拨的经费一份不少，该配合收税积极配合，湘军也就不在为没有军饷发愁了。

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