中国古代历朝历代官制制度介绍

我国古代中央官制的变革、发展，经历了四个阶段：

1.先秦是中央官制的产生和初步发展阶段

2.秦汉史中央官制的变革阶段——三公九卿

3.东汉即魏晋南北朝，三公失权，尚书台、中书、门下省相继登台掌权。

4.隋唐至明清是中央官制的成熟阶段。

奴隶社会官制

1.商王朝设“多尹”，泛指百官。

2.西周设六官制。据《周礼》记载，有“三公”——太师、太傅、太保，“三孤”——少师、少傅、少保，“六卿”是政务官，亦称“六官”。

3.春秋时，各国官制不尽相同，大致可分为世官制和军功爵制。

封建社会官制

1.秦汉官制——三公九卿

三公，分别为太尉，管理军事;丞相，协助皇帝处理全国政事;御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并理国家监察事务。

秦时九卿：奉常，掌管宗庙祭祀，和国家之礼;郎中令，负责皇帝禁卫;卫尉，负责皇宫守卫;太仆，负责皇帝车马;少府，负责皇帝财政;廷尉，负责司法;典客，负责外交和内部少数民族事物;治粟内史，负责粮食和财政;宗正，负责皇室事务。

汉景帝改了大量官名。把“奉常”改为“太常”;“卫尉”改为“中大夫令”;“廷尉”为“大理”;“典客”为“大行令”;“治粟内史”为“太农令”，武帝时改为大司农。武帝时改“大行令”为“大鸿胪”，“郎中令”改为“光禄勋”。

2.魏晋南北朝官制——九品中正制

九品中正制是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。又名九品官人法。是魏文帝曹丕为了拉拢士族而采纳陈群的意见。曹丕篡汉前夕即延康元年 (220年)由魏吏部尚书陈群制定。

3.隋唐官制——三省六部制

三省：

隋朝三省：内史省、门下省、尚书省。

唐朝三省：中书省、门下省、尚书省。

六部：

吏部掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事;

户部掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事;

礼部掌管礼仪、祭祀、科举、学校等事;

兵部掌管武官选用及军事行政;

刑部掌管全国司法行政;

工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。

4.宋、辽、金、元官制

宋——官职分离

辽——南北两面官

金——勃极烈，系女真语，意为“治理众人”

元——废门下、尚书省，置中书省掌行政，枢密院掌军事，御史台掌监察大权。

5.明清官制——设六部和内阁

古代职官

春秋官官制

最高执政官–在各诸侯国，最高的统治者是各国国君，他们有的如楚、吴、越也间先后称过王。其下有总领百官、主持朝政之官，各国的名称不同，泛称“执政”。各国一般都设有司徒、司马、司空、司寇等众卿，为朝廷的重要职官。司徒掌管民政、户籍;司马掌管军事;司空掌管土地及筑城等土木营建，所以有时也称司城、司工;司寇掌管诉讼刑狱等。

宫延内务官–内廷官员有主管公族事务及祭祀等事的宗伯、宗人;主管卜筮之事的眩人、卜士、巫;主管宫内音乐的乐官太师、舞师;主管国君财物的府人、廪人等等。宫内事务的大总管一般由仆大夫担任，宋国则称大尹。

春秋时期，中原各国的地方政权基本上实行国、野制。所谓国，是指国都及附近地区;野是国以外的远方农村。当时按照田、野的不同组织形式，分别设置各级官吏进行管理。

辽金官制

辽朝官制–北面官：设有北、南枢密院，有枢密使、知枢密院事等为其长官。北枢密院掌管全国军政，类似唐朝的兵部;南枢密院掌管铨选、丁赋等政。枢密院下还设北、南宰相府(这是中国历史上第一次把“宰相”作为正式官名)。南面官：多仿唐制，也有三省六部、各台、院、寺、监、诸卫等官，多用来安置汉人的，但是并无实权。金朝官制–尚书省为全国最高行政机构，不设中书、门下二省。尚书令为最高行政官长。元朝的中枢权力汇集中书省、枢密院和御史台。中书省总令朝政，枢密院为全国最高军事机构;御史台为全国最高监察机构;朝廷设有宣政院，专管宗教及吐蕃等少数民族事务。行中书省为地方最高一级的行政机构了。行省为路、府、州、县四级。

明朝官制

中央以中书省、都督府、御史台分掌行政、军事、监察。后有“内阁”出现。内阁的权力主要体现在“票拟”上，即对各处上呈的秦章提出处理意见，根据皇帝旨意草拟诏令，经皇帝批准后交六部办理。九卿指六部尚书以及都察院都御史、通政使、大理寺卿。都察院是明朝的最高监察机构。朝安装设大都督统领中外诸军事。为防备军权过分集中，废大都督府，改置中、左、右、前、后五军都督府，各设左、右都督为其长官。五军都督府分别掌管京师及各地卫所的军队，虽统兵，便无调遣权。兵部掌管军官的任免、升调，发布军事政令，但不统领军队。军队的调遣权最终由皇帝掌握。明朝地方行政系统为省、府(州)、县三级制。

秦汉官制

一、中央的三公九卿等官

《汉书·百官公卿表》记载，丞相、太尉、御史大夫是秦汉时的三公，主持国政，号称万石之官，是朝廷的中枢职官。实际上它们也有一个发展演变的过程。

丞相：丞相是朝廷最高的行政长官。汉代丞相之下有丞相史若干，从事秘书工作，长史为其长。

太尉：《汉书·百官公卿表》说太尉是秦官，但在其它文献中尚未能得到证实。

西汉前期，太尉为最高军事长官。后来设置大司马，成为全国最高级的军事统帅。武帝死后，霍光以大司马、大将军领尚书事的头衔主持朝政，其职远不限于武事。东汉初又取消大司马，恢复了太尉的名字。

御史大夫：御史大夫作为丞相之副，其职掌有二：一为掌管天下文书图籍、呈递公卿秦章，颁布皇帝诏令等，类似皇帝的机要秘书长;二是掌管朝廷内外监察，为全国最高的监察长官。

御史大夫之下有御史中丞，统领侍御史若干人，具体负责对朝廷百官的监察以及掌管国家收藏在兰台的图书档案;同时统管地方的监察长官刺史。

地方各郡有监御史，督察地方官员。

九卿：

九卿是指中央朝廷的九个重要官员和官署，它们是：

奉常：汉代改称太常，掌宗庙礼仪、占卜祭祀等事，史官、博士等为其下属。

郎中令：为皇帝的侍从武官长，属官有大夫、郎、谒者等。郎是皇帝的侍人扈卫人员，有中郎、侍郎、郎中之分。太中大夫等及议郎为非武装人员，掌议论。

汉武帝时，郎中令改称光禄勋，职掌不变。又设期门郎、羽林郎，为皇帝微行出猎时的武装侍从。

卫尉：掌管各宫门的守卫，属官有仆射、公车司马令等。汉代，卫尉统领的军队称南军。

太仆：掌管皇帝的舆马，及军事用马的牧养。

廷尉：掌管刑罚讼狱，是全国的最高司法官。朝廷遇有大狱，皆由廷尉审理。

典客：掌管接待少数民族、藩属国来朝事宜。汉武帝时，改称大鸿胪，掌管诸侯王、列侯及内附部族朝觐郊迎之事。

宗正：主管皇族宗室(包括公主)事务。属官有都司空，掌管对宗室犯罪之人的处置。

治粟内史：掌管国家谷帛租赋。汉武帝时改称大司农。汉初，治粟内史仅掌农业仓廪，另有“大内”一官与之并行，掌管国家财政。改大司农后，大内为其属官，称都内，主管财货，掌国家的金库。

少府：掌管全国山海地泽之税，以供给皇帝私用，凡皇帝的衣食起居、医药供奉、器物制作等皆在其属下，因此是宫廷事务的总管。武帝以后，其职权日益缩小，但是其下属尚书署作为皇帝的机要秘书处则驻势不断提高，后来终于脱离少府，独立成尚书台，分曹治事(指分科办事)。

中央朝廷除了九卿，还有一些重要的高级官员，：

中尉：掌管京师地区的戍卫治安。汉武帝时改称执金吾，平时巡逻街市，皇帝出巡则为前导。

将作少府：主管宫室、宗庙、陵园的土木建筑工程。汉景帝时改称将作大匠。

典属国：掌管归附的少数民族的事务。汉成帝时，典属国并入大鸿胪。

水衡都尉：汉武帝时设置，掌管上林苑及诸池航政。

地方官制

秦汉地方实行郡、县制。至东汉末年，形成了州、郡、县三级行政制度。

秦朝的京师行政由内史掌管。内史位秩与列卿等同，也参议朝政。西汉武帝以后，京师分为京兆尹、左冯翊、右扶风三部分，分别由三官治理，称为三辅。三辅长官位同列卿，可参议朝政。

作为监察区划的州的长官刺史，逐渐具有了行政、军事大权，于是州便成为郡上一级的行政区划了。刺史也就成为集行政、军事、监察等大权一身的地方大员了。

郡是低于州一级的行政区划，其长官秦时称守或郡守，汉景帝以后改称太守。下有郡丞，为其佐助。郡尉，掌管一郡的军事甲卒，汉景帝以后改称都尉。

汉代与郡同级的还有诸侯王国。汉初的诸王国割据一方，有自己的军队，所置官署与中央朝廷一样。当时朝廷只向王国委派太傅(辅导诸王)和丞相(统率王国百官)，御史大夫以下官员，都由诸王自己任命。

秦汉时，郡下辖若干县。万户以上的县，长官为县令;万户以下的设县长，均由朝廷任命。县的令、长之下设有县丞，为其佐助之官;又设县尉，掌管一县的甲方军事。