府院之争发生的原因 府院之争的实质是什么

府院之争背景

府院之争发生在民国五到六年，是近代中国历史上的一出“闹剧”。以黎元洪、段祺瑞为首的两派间的明争暗斗之下，有着错综复杂的政治背景。

黎元洪（左）和段祺瑞（右）

袁世凯病死后，黎元洪这个总统虽然说是依法继任，但却没有雄厚的实力来维持总统的权威。武昌起义之前，黎元洪不过是一个协统，起义后担任都督也是因为暂时找不到合适的人选而硬拉上位的。黎元洪的“上位史”可以说是“阴差阳错”，这样一来，黎大总统可以说既没有兵权也没有人脉，空有一个总统的架子。而段祺瑞却是一个实力派人物，以北洋正统派统领自称，根本不会把一个无权无势的总统放在眼里，只当他是一个“总统摆设”，。因此，段祺瑞行为处事也就变得专制，对黎元洪的施政多所干预。

虽然当上总统是阴差阳错，但黎元洪也不是甘心做一个无实权的总统，段祺瑞总借着“责任内阁制”为由来干预施政，黎元洪也是满心恼火。加上段祺瑞的行为也损害了一些人的利益，出于自身利益的需求，一些政治派系站到了黎大总统一方，为其摇旗呐喊。有人撑腰之后的黎元洪底气也足了，黎、段两人之间的矛盾也因此加深。

与此同时，北京的国会中，各派议员也闹成一团，最后演变形成支持黎元洪的“商榷系”和支持段祺瑞的“研究系”。在这群国会议员的背后，又分别有南方非北洋系军阀以及直系军阀和北方中央政府皖系军阀的支持，因此，黎、段两人的矛盾也上升到了总统府与国务院的斗争，府院之争由此而来。

府院之争过程

府院之争持续了两年时间，在这场权利的争夺战中，黎段两人分毫不肯相让，愈演愈烈的斗争中，他们究竟争论了一些什么呢？

葛四饰演的徐树铮

矛盾冲突点先是在于谁来当国务院秘书长这个问题上，徐树铮是段总理颇为器重的手下，年少有为的他在袁世凯死后成为了秘书长。但黎元洪十分不满意这位徐秘书长的傲慢无礼，在内务部长孙洪伊的支持下，想要换掉徐树铮。段总理又怎么会让黎元洪换掉手下爱将，便借着孙洪伊的工作失误反对换人。最后两人几乎闹到撕破脸的程度，还是徐世昌出面将徐、孙两人同时撤职才暂时结束纷争。

之后两人之间的小摩擦一直不断，而真正使斗争白热化是关于中国是否参加一战的问题。为了使国会同意主战的要求，段祺瑞将手下的督军全部叫到北京，组成了“督军团”，向黎元洪施加压力。此举未成之后，段祺瑞又要求总统同意对德宣战，抱着平息风波的态度，黎元洪勉强同意这份文件并盖章。但还不满足的段某人又在国会上指手划脚，终于惹了众怒。与此同时，段祺瑞与日本的交易被人揭发。借此机会黎元洪撤了他的总理之位，段祺瑞愤然离京去津，同时发声明称不承认黎的免职令。

之后，作为督军团团长的张勋收到了黎总统的邀请，上京为两人作调解，不料张团长却又搞了一场复辟，最后被段祺瑞镇压。而此次事件过后，黎元洪也辞去了总统一职。总统改人，争斗结束，这便是府院之争的全过程。

府院之争原因

府院之争在历史上就是一场闹剧，可如果说造成这场闹剧的原因仅仅是总统和总理两个人的矛盾不和，这种说法就太过片面了，那么，原因究竟是什么呢？

黎元洪阅兵

黎、段两人不和是府院之争发生的原因，却不是最主要的原因，说白了，两个人之间的矛盾只是些小打小闹，根本上不得台面。究其根本，这场斗争发生的根本原因在于两人背后各方势力利益的争夺。首当其冲的是国会内部开始出现不同的声音：稳健的一派主张维护总统和总理的平衡以此来保证政权的稳定，激进的却主张与内阁进行斗争。为了对抗斗争，拥护段总理的议员自成一派，反对两院制国会、地方分权等主张，要求采取中央集权，实行一院制的国会制度，以此来维护内阁。

斗争愈演愈恶劣，地方分权的想法得到了南方各派系军阀的支持，而中央集权的主张又迎合了以段祺瑞为首的北方中央皖系军阀的支持，议员们也就分门立派，争论不休。国会里也就出现了一群国会议员为自身和派系的利益，勾结军人，乃至于进行金钱交易的行为，整个国会被闹得乌烟瘴气，成了一个争名夺利的名利场。北洋政府中的西式民主至此完全成为世人的笑柄。

也正是因为背后有以国会为支撑，黎、段两人的矛盾才能不断升级，以至于演变成今日我们所熟知的府院之争。

府院之争的实质

众所周知，府院之争是总统和总理政治意见不同，争夺权力而引发的斗争。这只是最直观的的感受，拨开这层外衣，府院之争的实质是什么呢？

段祺瑞执政府旧址