安福国会召开——1918年历史大事件

1917年7月张勋复辟失败后，皖系军阀头目段祺瑞以“再造共和”的功臣身份复国务总理任，重掌北京政府实权。段为了推行武力统一政策，拒绝恢复《临时约法》和旧国会，而采纳研究系头目梁启超的建议，于11月10日组织临时参议院，作为代行立法机关，以修改《国会组织法》和参、众两院议员选举法，然后根据这些新法召集新国会。这样，既可达到废除《临时约法》、取消旧国会的目的；又可利用新国会作为“民主”、“共和”的装饰品，用以欺骗舆论，使皖系军阀的一切非法行为披上合法外衣。临时参议院成立后，积极着手修改《国会组织法》和参、众两院议员选举法，1918年2月17日修正的《国会组织法》和两院议员选举法由北京政府正式公布，从而完成了“造法”任务。为了便于操纵国会选举，新修正的两院议员选举法减少了议院名额，参议院由原来的274人，减为168人；众议院由原来的596人，减为406人。同时在文化程度和拥有财产方面，提高了选举人和当选人的资格。次日，北京政府即命内务部筹办新的国会选举。

　　1917年7月，孙中山为反对张勋勾结北洋军阀废弃《临时约法》、解散国会、复辟帝制的罪行，发起护法运动。8月，在广州召开非常国会，9月1日，孙中山当选为大元帅，10日，护法军政府成立，护法运动正式开始，形成南北对峙的局面。段祺瑞依靠日本帝国主义的支持，力主以北洋军的实力镇压南方的护法运动，以实现其武力统一全国的野心；而直系军阀头目、代总统冯国璋依靠英、美帝国主义支持，力图和平解决南、北问题，以同皖系对抗。在护法战争爆发后，直、皖矛盾日趋尖锐，冯国璋和段祺瑞形同水火。11月22日，冯国璋免去段祺瑞国务总理职务，段内阁第二次倒台。皖系为战胜南方，推倒冯国璋，一方面依靠日本大量贷款和军火援助，组织了一支“参战军”，军事实力大为加强；另一方面，从政治上下手，力图通过新的国会选举，将政敌冯国璋赶下台，选举自己的领袖段祺瑞或能为皖系所用的人当总统，以全面把持中央政府军政大权。为达此目的，皖系军阀和依附皖系的官僚、政客在临时参议院召开前后，奔走联络，聚集力量，意在组成一个足以操纵新的国会选举的政治派别，于是，安福俱乐部应运而生。早在1917年8月，依附于皖系的政客王揖唐、曾毓隽等人就经常在北京宣武门内的安福胡同梁式堂的住宅（以下简称梁宅）聚会，开始时纯为俱乐部性质，下棋打牌，请宴召妓，无所不致，间或也交换政见。临时参议院成立，特别是《修正国会组织法》公布后，皖系官僚、政客愈聚愈多，谈论热点转向政治问题，尤以国会选举问题为谈论的中心。1918年3月6日，北京政府发布第二届参、众两院议员选举日期的命令，定于5月20日和6月10日举行众议院议员的初选和复选；6月20日举行参议院议员选举。3月7日晚，王揖唐、曾毓隽以及王印川、郑万瞻、刘恩格等人在梁宅开会，决定成立组织。由于袁世凯解散国民党后，政党为政府所忌，洪宪帝制时的筹安会又为国人所诟骂，故此不以政党相标榜，而谓之俱乐部，即以所在胡同名称定名。8日，安福俱乐部正式成立，对外标榜“安国福民”之宗旨。不久又在太平湖清醇亲王府旧邸设立分部，故有时也称太平湖俱乐部。安福俱乐部也称安福系，因为它确实是一个政治派系，它有完整的组织系统：下设干事部、评议会、政务研究会。干事部由王揖唐任主任，下分文牍、交际、会计、庶务、游艺五课，其中以交际、会计两课为核心，分别由曾毓隽、王郅隆任常任干事。评议会会长为田应璜，副会长为吴文瀚、王印川。政务研究会会长为李盛铎，副会长为秦望澜、克希克图。安福俱乐部是一个为皖系军阀谋取派系和个人私利的军阀、官僚、政客的集合体，其前台首领为王揖唐，幕后总首领则为段祺瑞的亲信徐树铮。徐曾向他的一个心腹透露过他组织安福俱乐部的目的：“余之设此部也，实欲置总统于余之腋下，置总理于余夹袋之中，将国中之大权，尽举而有之。天下督军从我者留，叛我者黜，惟余之马首是瞻，余所愿足耳。”有人问日：“此言诚壮，然能决部中人必为公用乎？”徐答日：“余持金钱以驱策之，不患彼辈不为我用。且彼辈所希望者富贵耳，利禄耳，余将使之尽满其欲，又何为不余是从耶？”