北洋海军经费短缺论不成立：总经费超过日本_北洋水师

是日本由弱变强的转折点

金一南教授表示，甲午战争成为近代日本自后由弱国变成强国的重大转折点。

有句话叫“战争决定秩序”，其实“战争决定命运”。

美国从事国际战略研究的专家曾经说过，“国家制造战争，战争制造国家”，中日甲午战争非常典型地印证了这句话。

国家制造战争，甲午战争从策划、发动到全面展开，日本都是主动的，大清王朝都是被动的。虽然大清王朝在1894年8月1日正式对日本宣战，但是在前面的作战中已经吃了很多亏，日本已经挑起战争了。甲午战争是一场典型的由国家制造的战争。

反过来看——战争制造国家，甲午战争使日本第一次成为近代的强权。日本在以前看中国是顶礼膜拜，甚至趴在地上看，是仰视的。甲午战争后，日本看中国变成俯视，它觉得中国被它打败了，被它彻底地击毁了。

日本用甲午战争的战争赔款两亿多两白银，完成了向整个工业化转型的一系列的转折，完成了从政界到军界到国民心理的奠基，觉得日本是个强国了，把这么大的中国都打败了。

一个国家是不是强国，不仅是物质的也是精神的。国民有没有一种强悍的精神气质，这个精神气质来自于哪里?得获得胜利!甲午战争成为近代日本自明治维新后由弱国变成强国的重大转折点。

三大事件推动北洋海军成军

金一南教授表示，北洋海军成军主要受到三个事件的推动：1860年英法联军火烧，1874年的日本入侵台湾，1884年的中法战争。

大清王朝感到，当时中国主要的危险和入侵是从海上来的，当时的大臣描述“东洋一小国，仅购铁甲船2只，竟敢借端发难”。就是说，日本有了两条铁甲船，就敢对大清王朝发难。1884年中法战争，当时的皇帝就称“法国恃其、”。

这三大事件，无不和海上力量的有无和强弱密切相关。就在这种情况下，大清王朝终于下决心必须建立一支近代化海军，这不是，而是。不这样不行了，不这样做不足以维护王朝的安全，不足以保住这个政权，这个国家要被别人一块一块地吃掉。因此，这三大事件就成为1888年北洋海军正式成军的最大推动力。

腐朽的官僚机构制约了北洋海军建设

既然清政府把北洋海军作为维护自身统治的重要工具，下了巨大的血本来经营，为何自1888年北洋海军成军以后，“添船购炮”的工作却停止不前了?

金一南教授分析，当时有这样几个倾向：一是认为北洋海军已经可以了，已经差不多了，船都买来了，能力都有了，包括北洋海军的系列演习给包括在内的清朝大臣造成一种假相，感觉北洋海军的建设已经基本可以了，就是要统治海上可能难，但是作为防御可是有富裕了。

第二，当时有着非常复杂的政治情况。处在行将半退不退的状态，光绪皇帝即将亲政，慈禧当时有个心思就想修，给自已修一个最好的去处去住。

奕譞是光绪皇帝的生父，主持海军衙门，相当于今天的海军部长。他当时的心机是，既然慈禧想修颐和园，那就给慈禧修吧，慈禧尽快休息，这样就能把权利交给他的儿子光绪皇帝。

于是，作为海军部长的奕譞，本应该操持军费支持海军发展，结果却变成了一个积极挪用海军经费帮助慈禧修颐和园的人物。这里面有着复杂的官僚算计加进到了海军建设中去，最终受损失的必然是海军。

而奕譞本来是强烈反对慈禧修建颐和园的，当慈禧在年间还没有把他的儿子立为光绪皇帝的时候，他认为修园把国家的财政耗光了，是不值当的，因而坚决反对。

最后当自己的儿子被选成了皇帝，奕譞的态度整个就变了，由过去的反对修园派变成了最后的修园派，自己作为总理海军事物大臣，挪用了海军经费帮助慈禧修建颐和园。

这是清朝官僚体制的一个缩影。清朝就到了后期，这种官僚机构的无能低效腐败可见一斑。

大量的是个人算计，都在算计“我”怎么样、“我这个家族”怎么样、“我这个王朝”怎么样?很少考虑“我们”、“我们中华民族”、“我们国家”，没有“我们”，算计都是“我”。

“经费不足失败论”难以成立

在学术界有一种比较占主流的观点认为，北洋海军惨败的主要原因是海军的经费被挪用去修建颐和园。金一南教授分析认为，这种“经费不足失败论”很难成立。

不管怎么说，1888年北洋海军已经建成了一支完整的海军。当然，后来没有“添船购炮”，导致北洋水师的一度被日本追赶上来。不能说超过，只能说是被追赶上来。

但是，从1888到1894仅有6年时间，而当年一艘舰艇的寿命都在20年到30年以上。并不是说1888年建成海军、后来没有补充经费，然后到了1894年就不能一战了，无论如何也是可以一战的。

更不能说因为没有补充经费，就导致北洋海军在甲午战争中以如此悬殊的比分惨败。

北洋海军可是，一条舰都没有留下来，日本联合舰队一艘舰船未沉，这个结局是无法向国人向大清王朝向中国历史交待的。

这么大的投入来建设一支海军，最后竟然在甲午战争中敌人一艘舰船未沉、我方全军覆没——不是被击沉、就是自沉、或被日本拖走作为俘虏——这仅仅从经费短缺方面来开脱是开脱不了的，必须要从我们自身找原因。

虽然北洋海军成军后的维修费用短缺，但果真到了不堪一战的地步吗?

总体来看，大清王朝对海军的投入是高于日本的。尽管1888年成军之后经费的供应停止了，但主要是添购新船新炮的停止了，并不是说海军的维修经费也停了，维修经费仍然有。因此，以经费不足来开脱，在历史上是无法成立的。