什么是府院之争 府院之争的实质是什么

什么是府院之争

发生在民国六年的府院之争在历史上就像是一个闹剧，现下很少被提及，熟知历史的人除外，很多人都是一知半解的。那么，到底什么是府院之争。

《建党伟业》中范伟饰演的黎元洪和赵本山饰演的段祺瑞

袁世凯死后，原先以他为中心的政府体系崩溃，黎元洪成为了大总统。这位新任大总统身后依仗的是国民党和南方的地方势力，而任职国务院总理的段祺瑞，以北洋正统派首领自居，又有日本做为保障，两者势均力敌，谁也不服谁。所以府院之争，按照我们今日的话来说，也可以算得上是一场“南北方之争”。

当时无论南方还是北方，都想扩大自己的权利来争取绝对的话语权，于是在政见上有很大的分歧。黎元洪一派为了限制段祺瑞的专制独行，主张扩大国会的权利，而为了缩小黎元洪的权利，段祺瑞一派则提出改两院为一院的想法……

就在国内内部矛盾重重的同时，一战中美国对德国宣战，要求中国与其行动一致，在要不要紧跟美国步伐，对德国宣战这个问题上，黎、段两人的态度也不相同也使这次的战争进入白热化的阶段。几次交锋之后，黎元洪借着段祺瑞越权引众怒的机会，罢免了他的总理之位，引得段祺瑞愤然离京，但段祺瑞并没有就此认输，而是指出在《临时约法》中并没有规定总统有权能罢免总理，因此并不承认黎的免职令，准备以实力进行反扑。这场以总统和总理为首的总统府和国务院的争斗被称为“府院之争”。

府院之争背景

府院之争发生在民国五到六年，是近代中国历史上的一出“闹剧”。以黎元洪、段祺瑞为首的两派间的明争暗斗之下，有着错综复杂的政治背景。

袁世凯病死后，黎元洪这个总统虽然说是依法继任，但却没有雄厚的实力来维持总统的权威。武昌起义之前，黎元洪不过是一个协统，起义后担任都督也是因为暂时找不到合适的人选而硬拉上位的。黎元洪的“上位史”可以说是“阴差阳错”，这样一来，黎大总统可以说既没有兵权也没有人脉，空有一个总统的架子。而段祺瑞却是一个实力派人物，以北洋正统派统领自称，根本不会把一个无权无势的总统放在眼里，只当他是一个“总统摆设”，。因此，段祺瑞行为处事也就变得专制，对黎元洪的施政多所干预。

虽然当上总统是阴差阳错，但黎元洪也不是甘心做一个无实权的总统，段祺瑞总借着“责任内阁制”为由来干预施政，黎元洪也是满心恼火。加上段祺瑞的行为也损害了一些人的利益，出于自身利益的需求，一些政治派系站到了黎大总统一方，为其摇旗呐喊。有人撑腰之后的黎元洪底气也足了，黎、段两人之间的矛盾也因此加深。

与此同时，北京的国会中，各派议员也闹成一团，最后演变形成支持黎元洪的“商榷系”和支持段祺瑞的“研究系”。在这群国会议员的背后，又分别有南方非北洋系军阀以及直系军阀和北方中央政府皖系军阀的支持，因此，黎、段两人的矛盾也上升到了总统府与国务院的斗争，府院之争由此而来。

府院之争的实质

众所周知，府院之争是总统和总理政治意见不同，争夺权力而引发的斗争。这只是最直观的的感受，拨开这层外衣，府院之争的实质是什么呢？

总的来说，这场斗争是当时军阀混战，各派政治力量的分化、组合的结果。袁世凯死后，黎元洪上位总统，和总理段祺瑞两人为了争权，不和已久。而此时的国会内部也发生了矛盾，形成水火不容的两派，一派支持黎元洪，一派支持段祺瑞。原本只是黎段两人的矛盾也就演变成了南方非北洋系军阀以及直系军阀对抗北方中央政府皖系军阀的暗战。

又说在府院之争走向激化并最终决裂的问题上，美国和日本也起了推波助澜、不可忽视的影响。究其原因，是美日在在中国是否对德宣战的问题上出尔反尔。一开始，美国准备对德宣战时，希望中国能与其上步调一致，因此美国支持黎元洪，同时也想利用这个机会扩大在中国的霸权，抵制日本在中国势力的扩张。而日本则看中了段祺瑞一心利用其总理的势力来实现控制中国的梦想，支持段祺瑞。随着局势的转变，中国如果参战将有利于日本而非美国，美国改变了自己的态度，不希望中国参战，相反，势力日渐巩固的日本又希望中国参战。

由此可知，府院之争是黎段两人以及其代表的利益集团之间权利争夺的结果，美日在中国参战问题上的对立态度最终导致了这一事件的发生，所以，实质上是美日在中国的争夺。