一弃一争，日本要北方四岛，德国为何没向俄罗斯索要加里宁格勒？_日本

原标题：一弃一争，日本要北方四岛，德国为何没向俄罗斯索要加里宁格勒？

之所以日本和德国在涉及苏联占领、并被俄罗斯继承的领土问题上态度迥异，原因还是要从历史和现实两方面来分析。加里宁格勒和北方四岛被纳入苏联控制范围源自第二次世界大战。1945年4月25日，苏军攻克柯尼斯堡（现俄罗斯加里宁格勒州首府加里宁格勒），东普鲁士战役结束，苏联攻占东普鲁士地区并对该地区形成了实际控制。在此之前，1945年2月的雅尔塔会议期间，已经确定东普鲁士地区由苏联和波兰占领。其后，在波茨坦会议期间，这一决议再次被美英苏三国确定，并被写入《波茨坦公告》，这成为了俄罗斯对加里宁格勒地区拥有主权的法律依据。

二战结束后，德国被美苏英法分区占领，并在冷战期间形成联邦德国（西德）与民主德国（东德）分立的局面，但两个德国都没有对加里宁格勒地区提出过主权声索。1990年两德统一进程的最后阶段，联邦德国（西德）做出放弃对于德国原有领土西里西亚、东波美拉尼亚、但泽和东普鲁士领土要求的承诺，并修改了《德意志联邦共和国基本法》的相关条款，这成为了目前德国在加里宁格勒归属问题上态度的根源。1991年12月25日苏联宣告解体时，加里宁格勒地区虽然被立陶宛与俄罗斯主体部分切割了地理上的联系，但由于俄罗斯联邦的领土范围继承自苏联时期的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，因此加里宁格勒自然成为俄罗斯的一部分。因德国在统一后也并未对加里宁格勒申诉主权，故目前加里宁格勒地区的归属不存在争议。

相比之下，北方四岛问题却有些复杂。二战结束后，日本虽然早在1956年10月19日就签署了《日本国和苏维埃社会主义共和国联邦共同宣言》、宣布两国结束战争状态并恢复外交关系，但在涉及领土争端的问题上，日本一直没有与苏联/俄罗斯达成任何具有法律效力的条约文件。而另一方面，日本却又与二战期间属于反法西斯同盟阵营的48个国家（含战时属于殖民地、战后独立的国家）于1951年9月8日签署《旧金山对日和平条约》，该条约因北方四岛问题苏联拒绝签署，而在涉及日本领土范围的条款中仅语焉不详地声称“日本放弃对千岛群岛……之所有权利、名义与请求权（《旧金山和约》第2章第2条第3分条）”。由于此条款未对千岛群岛的范围进行界定，因此日本方面始终坚持对北方四岛拥有主权，并要求苏联/俄罗斯归还北方四岛。

因此，从法理角度来说，目前加里宁格勒的主权归属在国际上本来就不存在争议，无论是国际法、俄罗斯国内法和德国国内法都已经确定了加里宁格勒属于俄罗斯而非德国，这是一个在领土归属问题上典型的“实际控制和法律依据大于历史沿革”的案例。而北方四岛的主权归属则是日俄双方各执一词、且都没有有效的法律依据（《旧金山和约》因美国与日本的私相授受而不具有普遍约束性和权威效力，苏联/俄罗斯占据北方四岛的行为又没有国际法文件承认合法性，同时日本和苏联/俄罗斯之间也没有关于该问题的任何协议），因此日本当然可以“理直气壮”地要求俄罗斯归还北方四岛。

当然，领土争端并不仅仅是法律纠纷和历史问题遗留，更多的是基于现实利益考虑。在涉及俄罗斯的领土问题上，德国与日本的一弃一争，除各自的利益主张外，也牵扯到其他国家特别是美国的态度。德国在统一后成为欧洲举足轻重的大国，特别是在欧盟框架下有着无可争辩的领导地位。对于德国来说，因领土问题搞僵与波兰这个欧洲大国的关系很不划算——如果要“收回”加里宁格勒这块飞地，就不可避免会扯到全部东普鲁士地区特别是西里西亚地区的归属，这必然会导致目前对该地区拥有主权的波兰与德国关系紧张。而一旦德国与波兰之间发生摩擦，对于本来就在东欧地区控制和影响力有限的欧盟来说势必会产生分裂主义抬头的麻烦，而德国作为欧盟的事实领导者，其利益从此中受损，因此现阶段对德国来说声索对加里宁格勒的主权不会产生什么积极效果，反而会降低其在欧洲的权威地位

同时，如果德国企图“收回”加里宁格勒，则势必会导致德国与俄罗斯之间关系紧张。加里宁格勒可以视为俄罗斯楔入欧洲大陆的一颗钉子，战略地位十分重要。俄罗斯一旦失去加里宁格勒，对欧洲安全的影响将大幅衰减，因此俄罗斯断然不可能允许德国或其他国家夺取加里宁格勒的控制权。另一方面，若俄罗斯以德国威胁加里宁格勒安全为由向加里宁格勒增派武装力量，对于欧洲的干预能力将显著增强，这对于没过来说当然不是什么好事。美国并不愿意看到加里宁格勒被把持在俄罗斯这个战略对手手里，但更不愿意看到俄罗斯将加里宁格勒成为俄罗斯干预欧洲的桥头堡。所以，即便美国再如何不满俄罗斯在欧洲拥有飞地，也只能默认当前的局面。

而对于北方四岛问题，则呈现完全不同的局面。北方四岛从地理位置上来说位于千岛群岛南部、周边没有陆路或海上邻国，因此不牵扯除日俄两国外其他国家的地缘问题。北方四岛位于千岛群岛和日本列岛之间，到北海道岛的直线距离最近仅有约30千米，如果占据了北方四岛，就等于在日本的东北方向添加了一道封锁线。另外，北方四岛与萨哈林岛（库页岛）南部互成犄角，两者相互呼应、对日本的北方安全形势产生了很大的压力。对于日本来说，在北方四岛驻扎的俄军无异于是头顶的达摩克利斯之剑。基于自身安全考虑，日本不可能坐视俄罗斯占据北方四岛。

同时，若日本收回北方四岛，对于美国来说也有好处。千岛群岛是一串分布于北海道岛和堪察加半岛之间的链状群岛，目前千岛群岛全境由俄罗斯控制，这成为了鄂霍次克海作为俄罗斯近海的安全屏障。而一旦日本成为北方四岛的实际控制者，千岛群岛作为“封锁线”的意义将大打折扣，美国将有可能在北海道岛与千岛群岛之间获得一个稳定而安全的通道。届时，作为俄罗斯海军太平洋舰队主要活动区域的鄂霍次克海将对美国“门户大开”，这不但将影响俄罗斯的海上安全，甚至有可能威胁到俄罗斯倍加重视的潜射战略导弹水下发射阵地的安全。因此，美国必然支持甚至怂恿日本谋求对北方四岛的实际控制。

可以认为，加里宁格勒问题和北方四岛问题看似同为苏联占据原法西斯国家领土引发的领土归属问题，然而从法理层面和事实矛盾层面来说完全不是一回事。而由于国家利益和国际利益的原因作祟，日德两国在两个不同问题上的不同态度就更不能用带有感情色彩的标准去衡量。在涉及领土范围这种核心利益的问题上，任何国家的国家意志都是基于深刻的国家利益因素的，单纯从历史和所谓民族性上找原因，无异于缘木求鱼。