度田制度对东汉震动多大？刘秀宁可得罪天下豪族，不惜杀掉大司徒_震动

原标题：度田制度对东汉震动多大？刘秀宁可得罪天下豪族，不惜杀掉大司徒

世上千万账，最怕一笔糊涂账。

东汉开国以后，其实就是一笔糊涂账，开国皇帝刘秀，连自己到底拥有多少土地都不清楚。土地自古而今，都是国家财政收入的重要来源，刘秀作为明君，自然是要搞清楚的。

西汉灭亡，王莽乱政时期，天下土地大多都掌握在地方豪强手里。他们有了土地，在混乱时期，也各自拥有了看家护院的士卒，这些大大小小的豪族便在地方上做起了土皇帝。

诛灭了蜀地公孙述，刘秀一统江山以后，终于看到了国家的弊端所在。于是刘秀开始颁行新政，开始实行度田制度。可是刘秀永远都不知道，这一制度的颁行，比他此前所经历的所有战乱之苦还要可怕。

01大司徒欧阳歙囚禁致死，千万儒生跪请不准。

刘秀在称帝10年后，终于坐稳自己的大位，也平定了天下，恢复了西汉江山。他再也不用畏惧河北帮的势力，也没有足以跟他抗衡的诸侯，此刻的刘秀不过才40岁，便完成了一统天下的大业。

可是仅仅5年以后，刘秀这一年45岁，一向宽厚待人的刘秀这一次却死活不肯原谅一个人，那就是他的大司徒欧阳歙。

很多人不太了解这个人，但是欧阳歙在西汉末年，东汉初年可是名满天下的人物。他是儒学之宗，天下闻名的大学者，门下弟子何止万人。

万发歙在郡，教授数百人，视事九岁，征为大司徒。坐在汝南臧罪千余万发觉下狱。诸生守阙为歙求哀者千余人，至有自髡剔者。平原礼震，年十七，闻狱当断，驰之京师，行到河内获嘉县，自系，上书求代歙死。---《后汉书·列传·儒林列传上》

欧阳歙基本上就属于殿堂级别的人物了，所以不管是王莽新朝，还是刘玄更始朝廷，包括刘秀的东汉王朝，都将欧阳歙奉为上宾。

尤其是刘秀时期，甚至加封欧阳歙为朝中大司徒，俨然成为刘秀的丞相。这样的人物，为什么此刻会被刘秀关押在天牢之中呢？

原因只有一个，那就是欧阳歙贪污。他不仅在儒学上是殿堂级别的人物，在贪污这方面，也堪称是殿堂级别的人物。

当初还是汝南太守的时候，欧阳歙不仅没有支持刘秀度田的政策，而且还从政策中找漏洞，因此贪污了千万资产。为此刘秀两罪并罚，将其囚禁。

作为天下儒生的典范，欧阳歙的罪行已经不仅仅是他个人的问题，这件事的影响实在是太可怕了。刘秀这回是真的生气了，他必须要处死欧阳歙。而欧阳歙的数千门生此刻正跪在司马门外，甚至有学生愿意为老师受过。

天下到底怎么了？为什么这些饱学之士，情愿为一个贪污犯受过呢？难道就是因为他们尊师重道，就可以不顾道德廉耻？

欧阳歙的门生越是如此，刘秀越是生气，所以欧阳歙毕竟没有逃过被杀的命运。而这件事的背后，其实最重要的一个原因，那就是欧阳歙没有好好实行度田制度。

02什么是度田制度？刘秀为何非要搞这一制度？

谁不想让自己家里丰衣足食？谁不想自己手里的钱财越来越多？今人如此，古人也是一样。尤其是那些手里颇有土地的地主们，不断兼并周围的土地，使得自己的资产增加。

建武末年，江革与母归乡里。每至岁时，县当案比，革以母老，不欲摇动，自在辕中挽车，不用牛马，由是乡里称之曰“江巨孝”。---《后汉书·江革传》

等到国家要查田产的时候，这些人却能够隐瞒不报，比如说一位地主手里有100亩土地，但是朝廷下来核实的时候，他却只报10亩，那中间这90亩的收入，就完全可以不用交税了。

那么光武帝刘秀要做什么呢？他要做的就是把这隐藏的90亩土地给查出来。因为地主土豪们手里的土地越多，那普通老百姓能够分到的土地就越少。

这是刘秀所不愿意看到的，这些百姓本来拥有土地，可以直接给国家交税。可是他们失去土地以后，为了活下去，只能在地主豪族们家里做佃户。

自己有土地，每年交完税至少还有余粮，可是做佃户租地主的土地，基本就不要想着有余粮可以留下了，能够勉强把全家养活了，这就非常不容易了。

所以刘秀开始度田，不仅要丈量所有土地，而且要核实地方人员的户口，并且限制地方豪族对土地的兼并，以及对普通百姓的鱼肉。

当然，度田制度的主要目的，是为了增加朝廷的收入。试想一下，原来地主藏了90亩的土地，只有10土地交税，而且地主还可以藏匿大量劳动力为他打工，这么一来国家既损失了土地上的收入，也失去了对劳动力的掌控。

度田以后，核查天下劳动力的户口，也就是人人都要有一张身份证，杜绝黑户的存在。此外还丈量土地，使得天下之地都要交税。

03天下豪族纷纷起义，刘秀只能徙魁首于他乡来防治地方。

那么度田制度得罪了哪些人呢？有田地的地主和豪族，几乎都被刘秀给得罪了。这帮人可都是从战乱中走过来的，有些还是对刘秀有功劳的人。

所以刘秀这是动了地方上几乎所有支持者的奶酪，甚至在朝堂之中，都有不少臣子劝谏刘秀，千万不要实行度田。

可惜刘秀为了朝廷尽快富裕起来，算清楚这笔糊涂账，强令严格执行度田制度。为此，刘秀还诛杀了包括欧阳歙在内的十多个豪族重臣。

刘秀很生气，结果当然也很严重。严重到了天下的豪族们纷纷起兵要造反，这下子可算是闯了大祸了。

兴起稻田数千顷，每于农月，亲度顷亩，分别肥堉，差为三品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏跔趴蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。---《后汉书·循吏列传》

建武15年，刘秀登基15年，一统天下5年，天下再次爆发了大规模豪族起义。此前刘秀已经收走了包括邓禹、吴汉等将领的兵权，所以这个时候再想用武力平叛，似乎不是一件容易的事情。

为此刘秀一方面招抚，一方面采取迁徙贼首到其他地方置业（并未处死），以此来平定这场祸端。那么你们以为刘秀会因为这些叛乱而罢手吗？

如果刘秀真的因此而停止了度田，那么刘秀在历史上的地位一定不会太高，可能就跟宋神宗中断王安石变法一样，成为王朝的罪人。

最终刘秀还是顶住了压力，坚持实行度田制度，使得这些豪族们无所遁形。邪恶的力量终将被战胜，即使会受到再多苦痛那也值得。

04刘秀始终认为，天下太平依靠百姓，而不是豪族。

刘秀是东汉的开国皇帝，他的一生可谓是始终在豪族身边斡旋。先是南阳阴家，后是河北郭家，刘秀之所以能够逐渐走上神坛，少不了这些豪族们的支持。

在支持刘秀的同时，这些豪族们当然也有各自的目的，那就是使得自己的家族繁荣昌盛下去。刘秀为了摆脱这些豪族们的束缚，几乎是花了一辈子的时间去斗争，结果确实也比较明显，他赢了这一场斗争。

在刘秀的认知当中，他始终认为百姓的地位要比豪族重要的多。倒不是说百姓能力比豪族强，而是百姓对皇权既没有伤害，也能够为皇帝带来收益，这是百姓最不可或缺的一点。

豪族纵然能够很快帮助刘秀稳定天下，但是同样也能够限制刘秀的权力，甚至可以占据天下的大部分利益。

这不是刘秀想要看到的事情，所以他在不断抗争。拿下了天下只是第一步，摆脱豪族的束缚则是第二步，度田制度的事实，看似只是为了增加国家的赋税，实际上是刘秀的一场别开生面的政变，政变的对象那就是天下豪族。

05问题来了，王朝的兴衰，所依靠的真的是百姓，而不是豪族吗？

百姓，始终是赋税的一种工具，那么王朝的兴衰，所依靠的真的是普通老百姓吗？可以说这是一个非常残忍的话题，因为在我们的脑海中，百姓始终都是被放在最重要的位置的。

因为绝大多数人就是百姓，但是朝代的更迭，王朝的兴衰，其实几乎看不到百姓在其中所发挥的作用。皇帝的一个政令，可能就会导致国家的兴衰，官员们实施的情况，也能够关系到国家的前途。

而百姓，始终在自己奋斗一生的热土上，挥洒着汗水。他们不辞辛劳，任劳任怨，却永远都主宰不了自己的命运。

因为有人在上面主宰着芸芸众生的命运。刘秀度田制度，其实也是主宰百姓的一种方式。他认为天下的劳动力都是国家的，都是自己的。所以他不想浪费这些劳动力，几乎每年都会排查劳动力的变更情况。

这是为了更好更充分地组织调动劳动力，如果这些活交给豪族们来做，其实朝廷相对来说要轻松很多。

可惜豪族们都有自己的私利，这就注定了豪族们无法代替刘秀来做这件事，反而要反对刘秀做这件事。

我们必须要认清一件事，豪族对于王朝的作用，要远远大于普通百姓。因为每一个豪族之中，都聚集了成千上万的普通百姓，他们被豪族所雇佣，承担着为豪族卖命的任务。而秀秀要做的，就是剪除豪族们的这项特权，可是现实吗？当然不现实，毕竟刘秀本人就是豪族捧出来的天子。

总结：度田制度矫枉过正，使得虚报谎报情况屡见不鲜。

度田制度在刘秀的大力支持之下，得到了从上到下的严格执行，可以说刘秀在任的期间，度田制度的效果非常好。

不过有一个问题，那就是在执行度田制度的时候，往往因为执行者的无能，导致度田的数据不够完善。

又郡国以牛疫、水旱，垦田多减，故诏敕区种，增进顷亩，以为民也。而吏举度田，欲令多前，至于不种之处，亦通为租。可申敕刺史、二千石，务令实核，其有增加，皆使与夺田同罪。---《后汉书·刘般传》

度田的数量一旦达不到上头的理想状态，那么上头就会认为，是不是地方执行者有意隐瞒了多余的田产和劳动力。

这在刘秀朝是非常严重的罪责，基本少报的都要杀头。所以为了防止被上头误解为瞒报，地方上往往把数据往大了说，比如说阳谷县实际上有10万亩耕田，但是为了防止被查，县令会让人虚报15万亩。卖炊饼的劳力有200人，县令觉得数据太少，所以会让人虚报500人在路上卖炊饼。

这么一来的话，就导致一个非常奇葩的现象，东汉朝的土地不仅比实际面积大很多，就连人口都增加了不少。

结局自然也好不到哪儿去，这件事大家是不是很熟悉？我就不追述了，留个白给大家去联想。一直到了汉明帝刘庄上台以后，地方上依旧不敢报少了数据，以至于后来税收与数据有严重的出入，所谓明章之治，或许就是这么来的。

参考资料：

《后汉书·列传·儒林列传上》

《后汉书·江革传》

《后汉书·循吏列传》

《后汉书·刘般传》