1912年1月1日，孙中山在南京就任临时大总统

[孙中山任命官长] 1912年1月1日，孙中山在南京就任临时大总统。

随后几天，他开始组阁，向临时参议院提交了各部总长的人选名单。

最初提交的名单是：陆军总长黄兴、海军总长黄钟英、外交总长王宠惠、内务总长宋教仁、财政总长陈锦涛、司法总长伍廷芳、教育总长章太炎、实业总长张謇、交通总长汤寿潜。

当其时，各路势力暗流涌动，逢此历史时刻，无人不想占据一席，这份名单毫无疑问是孙反复权衡、深思熟虑的结果，得来殊为不易。

然而，却遭到了临时参议院的否决。

问题出在内务、教育、外交三总长身上。

多数议员认为宋教仁年轻气盛，锋芒毕露; 章太炎标新立异，好唱反调，尤与教育不合; 王宠惠资格尚嫩，不足以执掌外交。

遭此挫折后，孙中山一时颇有微词，不免抱怨。

好在黄兴出马，在此中间反复沟通和解释，乃尽释前嫌，各方仍抱定宪正至上的原则和立场，并反复重申此为共识。

且在此之前通过的《中华民国临时政府组织大纲》明确规定，行政各部部长人选必须获得参议院审议通过，才能由临时大总统加以任命，这是法律规定，任何人都必须遵守。

于是孙中山决定遵循临时参议院的意见，又提交第二份各部总长人选名单，他们是：陆军总长黄兴、海军总长黄钟英、外交总长王宠惠、内务总长程德全、财政总长陈锦涛、司法总长伍廷芳、教育总长蔡元培、实业总长张謇、交通总长汤寿潜。

这份名单最后获得了通过。

关于各部各总长之职权，在1月3日由孙中山提议、参院通过的《中华民国临时政府中央行政各部及其权限》里，己经作了比较明确的规定。

《中华民国临时政府中央行政各部及其权限》共5项条款，内容主要为：一，临时政府设陆军、海军、外交、司法、财政、内务、教育、实业、交通9部，各部设总长、次长各1名，次长由临时大总统简任。

各部次长以下行政人员由总长酌情确定人数，并分别荐任、委任。

二，陆军总长管理陆军，经理军事教育、卫生、警察、司法，并编制军队事务、监督所辖军人军佐；海军总长管理海军一切军政事务，监督所辖军人军佐；外交总长管理外交及外人事务，并在外侨民事务，保护在外商业，监察外交官及领事；司法总长管理民事、刑事诉讼事件，及户籍、监狱、保护出狱人事务，并其他一切司法行政事务，监督法官；财政总长管理会计、库帑、赋税、公债、钱币、银行、官产事务，监督所辖各官署及府县与公共之会之财产；内务总长管理警察、卫生、宗教、礼俗、户口、田土、水利工程、善举公益及地方行政事务，监督所辖各官署及地方官；教育总长管理教育、学艺及气象事务，监督所辖各官署、学校统辖学士、教员；实业总长管理农、工、商、矿、渔、林、牧、猎及度、量、衡事务，监督所辖各官署；交通总长管理道路、铁路、航路、邮信、电报、船舶、造船事务，监督所辖各官署。

三，次长辅助总长管理部务，监督各局职员。

由于一切草创，百废待兴，且经费极其不足，当时各部没有雇佣多少人，可以说还是个空头。

事实上一直到北洋民初，那时的各部门可谓是能小则小，原因很简单，缺钱，请不起那么多人员。

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