三国时期魏蜀吴三国中央官制制度历史介绍 AD220-AD280

一、曹魏

三国的职官，基本上是东汉政府的缩影，但也有许多变化。这一历史时期的官制，以曹魏较为完整，改革变化也较多。因此，我们将对曹魏的官制作较多的叙述。

曹操对东汉的官制进行了改革，建立了以丞相为首的外戚台阁制，消除了中央权移宦官、外戚，地方权移州牧的弊端。《宋书·百官志上》说：建安十三年(公元208年)，“复置丞相”，以曹操为之。当时协助丞相办事的人极少。《晋书·百官志》说：“魏武为丞相以来，置左右长史而已。”丞相之下，据《魏书》的记载，有东曹、西曹(后省)、法曹等。东曹掌选官(见《魏书》毛玠、崔琰等传)，相当于东汉尚书吏部曹、选部曹尚书。丞相之下各曹的设置，是列曹尚书由内廷转到外朝，由少府属下转为丞相属下的开端。这是中央官制中的重要改革。建安十六年(公元211年)，魏国初建，始置尚书、侍中以及六卿。而丞相之职未废。曹操以魏公兼丞相，尚书是丞相的属官。“尚书省”真正成立，应该说是在曹操的时候。这时，中央的军事权也归丞相掌握，曹操设置了两种军职，以掌握内外诸军。一种是中领军和中护军，掌禁兵。《晋书·职官志》称中领军为“魏官”，说是“建安四年，魏武丞相府自置”，可见中领、中护都是丞相府的属官。它们分掌禁兵，有效地防止了东汉内廷事变的重演;另一种是四征将军(即征东、征西、征南、征北)，皆掌征伐。《宋书·百官志上》说：“鱼豢曰：四征，魏武帝置，秩二千石。”而“汉旧诸征与偏裨杂号同。”曹操提高了偏裨杂号将军的地位，分掌四个方面的征伐大权，直属于丞相。从此，大将军之号虽在，但名同虚设。

曹丕当魏王，改建安二十五年(公元220年)为延康之年，以御史大夫华歆为相国，同年即位后，又改为黄初元年，改“相国”为“司徒”。再设置中书监、令，以掌机密，不另设丞相。以后再设大丞相，品第一。官分品级，自曹魏始，但有时仍沿用汉代禄秩制，如光禄勋为第三品，秩中二千石。待中为第三品，秩比二千石，中书监、中书令均第三品，秩千石，给事黄门侍郎为第五品，秩六百石等。高贵乡公甘露五年(公元260年)，复置相国、下有诸曹掾多至三十人，自文帝以后，相国、丞相废置无常。

魏以太尉、司徒、司空为三公，但都不担任实际职务，也不参加朝政。《三国志·高柔传》载，高柔上奏说：

自今之后，朝有疑议及刑狱大事，宜数以咨访三公。三公朝朔望之日，又可特延入，讲论得失，博尽事情，庶有裨起天听，弘益大化。

可见三公只在每月初一、十五特诏入殿廷，议论得失。按东汉旧制，凡拜为三公，皆可参加朝会，魏废其制。黄初二年(公元221年)六月有日蚀，有司奏免太尉。文帝命以后再有天变，勿劾三公。汉以三公顶替天变之咎的制度，至是作罢。太尉属官有军师、长史、司马、从事中郎、正、行参军、东、西曹掾属、舍人，又有营军刺奸、帐下都督、令史等。

曹丕称帝以后，深感东汉尚书台权力太大，便另设中书省，首长称中书监，第三品，掌管机要，起草和发布诏令，逐渐成了实际上的宰相府。尚书省设尚书令一人，第三品，尚书左、右仆射各一人，第三品。但这时的尚书省权力大减。只是一个执行机构而已，由于事务繁忙，开始分五曹(即吏曹、左民、客曹、五兵、度支等)治事，每曹设尚书1人，第三品。还有侍郎、郎中等官，综理各曹工作。

东汉尚书台的职权扩大，而九卿职权范围大为缩小，到魏晋时有了显著的变化。东汉建安十八年(公元213年)，魏王国初置六卿，曹丕称帝，备置九卿，其官称均沿汉代，但建置略有变革，如在太常中增置博士4人，第六品，掌引导乘舆，议定谥号，也叫太常博士。黄初五年(公元224年)又置《谷梁》、《周易》、《尚书》、《诗经》、《论语》、《三礼》、《左氏解》诸经博士，称为太常博士，第五品。又置协律都尉，第六品，太乐令，第七品，太乐丞，第九品。杜夔当过太乐令，也当过协律都尉。又如光禄勋，汉时居禁中，所属武职有三署郎将及虎贲、羽林，文职有大夫、谒者、奉车、驸马等。曹魏把光录勋出于禁外，文职诸官均脱离光禄勋，职权范围大为缩减。建安中，曹丕当五官中郎将、副丞相，踞於九卿之上。即帝位后，废去五官中郎将，只留左右中郎将。《通典》说：魏无三署郎，而书中有中郎、郎中，似应属于左右中郎将。虎贲、羽林中郎将皆第五品，多由外戚荣任。魏明帝以甄后之侄甄像为虎贲中郎将，毛后弟毛曾当过羽林虎贲中郎将。光禄勋的属官还有守宫令、丞，黄门令、丞，掖庭令、丞，清商令、丞，暴室令，华林令等。再如大司农，魏专置属官太仓令，主受漕谷，导官令，主舂御米及作干■。各有丞一人。曹操大力推行屯田积谷，用以征伐四方。凡屯田部民皆在郡县管辖之外，置典农中郎将，第六品，统一指挥，典农校尉第六品，典农都尉第七品，主郡县屯田。元帝咸熙元年(公元264年)罢屯田官，诸典农官皆为郡太守，都尉皆为县令长。属吏有司马、功曹、纲纪、上计吏等。黄初中置度支中郎将、度支校尉，皆第六品，度支都尉，第七品，掌诸军屯田。除九卿之外，还有宫卿。太后有卫尉、少府、太仆三卿。汉代是以太后所居宫室为卿号，位在正卿之上，而魏把太后三卿置于正卿之下。

曹魏时侍中地位提高了，尚书脱离少府而独立，而又另设中书监。这个设置对后世的影响很大。须特加说明。

侍中寺，汉灵帝熹平六年(公元177年)置，以侍中与给事黄门侍郎俱掌门下诸事。魏晋时期，侍中地位越加尊贵，成为门下的主官，第三品。魏置4人，资历深的一人为祭酒，此外，作为加官的，无定员，侍中掌规谏。车驾出，正值侍中负玺陪乘，次值侍中护驾，其余皆随从车辇。皇帝登殿，侍中与散骑常侍左右扶持，以备顾问。因侍中接近皇帝，故凡加侍中衔的，均以为尊贵。魏文帝时，苏则当侍中，他的友人吉茂讥笑他说：“仕进不止，执虎子(尿壶)。”可见侍中要侍候皇帝的起居生活。

散骑常侍，第三品。东汉不设散骑，而用宦官作为中常侍，黄初时，合散骑与中常侍为一官，以士人为之，称散骑常侍。置四员，年资深的为祭酒。也有用为加官的。掌规谏，若皇帝车驾出，则骑从车舆。还有员外散骑常侍，无定额。散骑常侍、侍郎、侍中、黄门侍郎皆评议尚书奏章。《三国志·华歆传》注引华峤《谱叙》说：

歆有三子，表字伟容，年二十余为散骑侍郎。时同僚诸郎共平尚书事，年少，並兼厉锋气，要名誉。尚书事至，或有不便，故遗漏不视，及传书者出，即入深文论駮。惟表不然，事来有不便，辄与尚书共论尽其意，主者固执，不得已，然后共奏议。

给事中，第五品。西汉用为加官，掌顾问应对，位在中常侍下;东汉废，至曹魏复置，或为正员，或为加官，无定员。

奉车都尉，掌乘舆车驾。驸马都尉，掌副马。骑都尉，掌羽林从骑，皆第六品。这三都尉在汉时均属光禄勋，曹魏却是加官。汉武帝时以驸马加于功臣或外戚，凡尚公主的，必拜驸马都尉，曹魏因袭。太中大夫、中散大夫、谏议大夫、议郎、诸文职侍从，皆第七品。魏时均脱离光禄勋，改隶侍中，掌顾问应对。

宦官系统中的小黄门、黄门诸署长、黄门署丞、中黄门皆第七品。黄门从官，第八品。魏文帝时作了限制，规定他们居官不得超过诸署令。

中书监，中书令，第三品。曹操为魏王时，初置秘书令、丞，管理尚书奏事。曹丕称帝，改秘书令为中书令，又置中书监，并掌机密，称为中书省。尚书掌例行公事，若有密诏下州郡和边将，辄由中书发诏书。例如司马懿出征公孙渊，时明帝病危，中书监、令刘放、孙资就发诏书催促司马懿回朝受顾命。属官有通事郎，第五品，后改为中书侍郎(或作中书郎)，掌起草诏命。诏令起草后，先由黄门郎署名，然后通事郎署名，最后送呈皇帝御批“可”，才发出去。草拟诏书原归尚书职掌，自置中书监、令后，尚书权夺。

秘书监，第三品。魏王曹操置秘书，掌图书秘记、并典尚书奏事。魏文帝置秘书监，掌艺文图籍，初属少府，后独立，下设秘书丞，第六品，文帝欲以何祯为丞，遂增设右丞。又有秘书郎，校书郎，俱第八品。

二、蜀汉

蜀汉有“三公”名号，但基本上是功勋大臣的虚衔，《三国会要·职官》载：“先主为汉中王，以许靖为太傅，后无考。”又云：“建兴元年(公元252年)，以诸葛恪为太傅。”

蜀汉也设丞相，章武元年以诸葛亮为丞相。《三国会要·职官》云：“章武元年(公元221年)，以诸葛亮为之……(亮)自贬三等，以右将军行宰相事，旋复官，及薨遂不复置。”丞相开府治事，《出师表》说：“宫中府中，俱为一体。”丞相府属官有军师祭酒、前、后军师、长史、司马、从事中郎、主簿、参军、行参军。还有东曹掾属、西曹掾、仓曹掾、令史，记室、门下督、长史、参军，均由朝廷任命。

章武三年(公元223年)，丞相亮上言，请太尉告宗庙。《新唐书·宰相世系表》云：上官胜仕蜀为太尉，可见蜀有太尉。章武二年(公元222年)以许靖为司徒，但西蜀不置司空官。

建兴十三年(235年)，以蒋琬为大将军，其官属有司马、参军、东曹掾及主簿。延熙二年(239年)蒋琬由大将军进位大司马，其官属有主簿、东曹掾，余无考。

太常，刘备为汉中王时，置太常，有博士，但不分专经。后主刘禅时，在太常增广声乐，谯调曾疏请减少乐官。

光禄勋有五官，左、右中郎将，领三署郎。有虎贲、羽林中郎将。王梁、糜威曾当过虎贲中郎将;诸葛瞻尚公主，拜羽林中郎将。还有羽林右部督、虎步监、虎骑监。

卫尉、太仆、大鸿胪、大司农、少府等的设置与汉魏相同，惟有廷尉和宗正两卿不见记载。可知蜀无完整的九卿体系。

蜀汉的宫官除大长秋一人外，还有中庶子、庶子、洗马、舍人等。《华阳国志》云：“延熙元年(公元238)立太子，慎选名宿以为宫僚。”

蜀国的散骑常侍，中常侍均以宦官为之(如黄皓)，这是沿汉旧制，而魏则以士人为之。

蜀有尚书台的组织，但尚书仆射不分左右，也不见尚书分曹治事的记载，可能与东汉相同。尚书属下的郎中，也只见吏部、选曹、左选、右选、度支等，其余不见记载，而魏有殿中、吏部、驾部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、库部、农部、水部、仪曹、三公、仓部、民曹、二千石、中兵、外兵、都兵、别兵、考工、定科，共23郎。青龙二年(234年)有军事，又增置都官，骑兵2郎，合25郎。

蜀武职官有中领军、领军、前领军、行领军，又有中护军，前后左右护军、护军、行护军，还有中监军，前监军，右监军，中典军，后典军。例如王平由参军迁典军，迁护军，又迁监军，这是递升的次序。《三国会要·职官》引《通鉴》注说：“中监军即中护军之任，蜀置前、后、中监军，位三军师之下。”

骠骑将军(分左、右)、车骑将军(分左、右)、卫将军，均有长史、司马等官。开府则置东西阁祭酒、掾、属，后主景耀初，以胡济为右骠骑将军，又有抚军将军、镇军大将军、辅国大将军。魏有四征将军，但蜀只有征南、征西、征北将军而无征东，四镇将军则同于曹魏。

三、孙吴

孙吴于黄武中置丞相，以孙邵、顾雍相继任之。宝鼎元年(公元266年)，分置左右丞相，不久，复置一丞相，不分左、右。属官有军师、长史、掾等。

建衡三年(公元271年)置太尉。宝鼎三年(公元268年)以丁固为司徒。孙休时，不置司空，置左右御史大夫，孙皓时复置司空，宝鼎三年(公元268年)，以孟仁为司空。

黄武七年(公元228年)置大司马。赤乌九年(公元346年)分置左、右司马，并置上大将军、大将军两官。黄龙元年(公元229年)以陆逊为上大将军，诸葛瑾为大将军。《通典·职官》载：“至吴景帝(孙休)为大将军，亦受非常之任，后以叔父孚为太尉，奏改大将军在太尉后，位次三司下，后复旧，在三司上。”可见大将军在中枢机构中占有相当重要的位置。

《三国会要·职官》云：“吴初亦六卿，孙休永安二年(公元259年)，始备九卿”。可知孙吴前期无九卿之称。

孙权初置奉常，黄武四年(公元225年)始改称太常，在太常中置博士，但不分经专治。吴初置郎中令，后改称光禄勋，有三署中郎将、领三署郎，还有羽林督，绕帐督、帐下右部督，皆领卫兵。卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、少府诸卿建置均与魏、蜀同。吴在屯田各郡，置典农都尉，统辖属县，职如太守。例如陆逊就当过海昌屯田都尉，并领海昌县事。华■当典农都尉，掌管军粮，不属于大司农。这不同于魏制。孙权初年设左节度，专掌军粮会计。

宫官有大长秋，设置略如魏制。又有太子太傅、少傅，诸葛恪当过太傅。黄龙元年(公元229年)置左辅、右弼、辅正、翼正等都尉，为太子四友。又有太子宾客及率更令、中庶子、庶子、辅义都尉、右部督等。

散骑常侍，给事黄门侍郎、散骑侍郎等设置略与魏同。

尚书分有选曹、户曹、左曹、贼曹等四曹。自尚书分曹掌事，九卿事务渐轻，诸曹郎或称郎中，或叫侍郎，或叫某曹郎，或直称尚书郎。

在中书监中设中书令、仆射、丞、郎、令史等。

在御史台中设御史中丞，督军粮御史及监农御史，又置中执法，左右执法各一人。在殿中察举违法行为，也称侍御史。

武职官有领军将军，左、右领军;中、左、右护军，护军;中、左、右三典军。张休以羽林都督平三典军事。又有中垒将军，掌宿卫兵。还有抚军将军、征南、征西、征北将军，无征东将军;有平南、平西、平北将军，无平东将军。