五次上疏力主新疆建省，左宗棠的这一功绩，彪炳史册，光耀千秋_地区

原标题：五次上疏力主新疆建省，左宗棠的这一功绩，彪炳史册，光耀千秋

1882年3月22日，随着沙俄归还伊犁地区，清政府正式恢复了对新疆的统治。但是，收复新疆后，此时的新疆百废待兴，如何尽快恢复被战争破坏的统治秩序，是清朝统治者亟需解决的难题。对此，左宗棠敏锐地意识到，新疆仍然处于沙俄、英国的威胁之下，所以他又一次给朝廷上书，希望改革新疆长久以来实新的腐朽和落后的伯克制度，反复建议在新疆建立行省，有利于全国的统一和各民族的团结。

伯克制度，是乾隆于1759年平定了大小和卓之后在西域地区所实行的一种特殊的军事统治制度。即清政府派往这里的官僚只理军政，不管民事，民政事务则交由各民族的头目来处理。但时间一长，这些进驻新疆的官吏越来越腐败，各大臣以及属下屡屡从老百姓手中掠取生活所需。同时，对于本民族群众，各地伯克也经常剥削，假借官府之名，横征暴敛，使得当地老百姓困苦不堪，本来很富庶的南疆地区因为伯克制度的存在，致使难民遍地，惨不忍睹。如此一来，民族矛盾进一步加深，而这种矛盾也为当时的阿古柏势力以及沙俄侵略者所利用，对新疆虎视眈眈。

因此，为了维护祖国的统一和主权以及领土的完整，为了新疆地区的长治久安，同时也为了生产和发展，必须将这种阻碍社会进步的伯克制度废除，建立起统一的政治体制。而在左宗棠看来，在新疆建省就是最好的选择。因此，从他第一次受命督办军务开始到收复新疆结束后，他五次给统治者上疏，希望在新疆建立行省，我们具体来了解一下吧！

1875年，由于遭到了中亚浩罕国阿古柏等势力的侵略，新疆爆发了骚乱，危在旦夕。这一年，左宗棠以钦差大臣的身份，全面督办新疆军务。在此期间，阿古柏在英国的支持下，愈发嚣张，同时英国以替阿古柏向清政府乞降“立国”为借口，说白了还是为了自己的利益，妄图分裂新疆。基于此，左宗棠于1877年7月26日上奏《遵旨统筹全局折》，对英国的这一阴谋予以拒绝，并且正式提出了关于新疆设省的计划。但由于清政府的软弱无能，对新疆的具体事务尚不清楚，左宗棠提出的新疆建省的计划并未得到当朝统治者的允准，被搁置了下来。

1878年1月2日，左宗棠在新疆的军事行动节节胜利，阿古柏等侵略者一路败退，西征大军一举收复了新疆南路，并且摧毁了阿古柏大部分势力。这一次，左宗棠用新的军事胜利增强了清政府在新疆建省的信心，使清朝统治者看到了在新疆建省的希望。

左宗棠趁此良机，于2月7日再次上疏，希望朝廷在新疆开置行省。为了进一步说服统治者，左宗棠对为什么要在新疆建省给出了以下理由：

① 新疆建省必须因时因地而变革

② 从西北地区的战略形势上，论述了在新疆建省的重要意义

③ 新疆建省是客观形势的必然要求。对此，他说道：“若想要使新疆长治久安，朝廷没有后顾之忧，则必须设行省，开郡县”。

从这三点立论来看，我们可以看到左宗棠高瞻远瞩的远光。但这一次，清政府对于新疆建省，还是有很大的疑虑，对于在新疆建省会导致什么样的后果，他们还需要再慎重地考虑一下。因此，清政府又命令左宗棠进献一个既可行又有退路的方案，比如将新疆的何处定为省城，何处设为郡县以及如何安置民生等等。对于统治者的疑虑，左宗棠早已预料到，并且已经做好了应对的准备。

11月16日，针对统治者的疑虑，左宗棠从巩固边疆和维护清朝统治利益的大局出发，详细地论述了新疆建省的几点理由：

① 从新疆目前的情况来看，匪患已基本清除，社会生产秩序已经基本恢复，具备建省的条件。

② 新疆建省有利于稳定西北边疆，维护清朝的统治。此前新疆地区因为伯克制度闹得民不聊生而且为侵略者提供了可乘之机，此时建省，改革伯克制度，是适应形势的需要。

③ 新疆建省有利于国家政令上通下达，从而更好地开发当地资源，节省国家财政开支。

左宗棠这三点切实可行的建议，这一次终于说服了清朝统治者，他们终于同意新疆建省。但是，此时由于伊犁地区还未回归，新疆建省的计划只是由统治者口头答应，并未颁布具体的政策。

1880年5月26日，左宗棠在抗击沙俄侵略者、收复伊犁的过程中，针对第二次上疏统治者提出的将新疆何处设为省城，何处设为郡县的要求给出了答复，他派人在新疆各地考察后，在给清廷的奏疏中说道：“准备以乌鲁木齐为新疆总督制所，也就是省城所在，在天山南北设五道、四府、五州、二十一县”。这一次，左宗棠基本上解决了统治者提出的所有疑虑，新疆设省已是水到渠成。但是，在当时腐朽的朝廷中，想要顺利推行一项政策不是那么容易的，这其中牵扯到的利益太多了。很快，左宗棠便遇到了麻烦。

左宗棠在新疆建省的计划虽然过了统治者这一关，但在一些大臣那儿可就过不去了。首先对左宗棠发难的是李鸿章，对于这个利国利民的计划，李鸿章表示了强烈的反对，他说道：“新疆改设行省，财力实有未逮。三面切近强邻，恐亦寻常文吏所能驾驭。左公老矣，贻累后人。”随后，李鸿章的支持者一名叫李云麟的人也反对新疆建省，并对左宗棠进行人工攻击。而其中最大的阻力，当来自朝中的一些满族大臣，在狭隘的民族主义观念的作祟下，他们认为左宗棠所提出的新疆建省的计划会分掉他们的权力，因此也予以反对。

毫无疑问的是，这些反对建省的声音，在一定程度上干扰了统治者的决策。最终，清政府以伊犁还未收回为由，再一次拒绝了左宗棠的这一建议。

在左宗棠眼里，为了国家利益，眼前的所有困难都会克服，既然当年林则徐曾对他说，新疆问题非他不能解决，那么他必须要对得起林则徐嘱托。既然伊犁问题是新疆建省目前的阻力，那就将伊犁从沙俄手里夺回来。

1881年，左宗棠大军压境，摆开了与沙俄决一死战的架势，在左宗棠的坚持下，沙俄同意归还伊犁地区。伊犁回归后，左宗棠第四次上奏朝廷，将新疆建省的议题上升到了实际行动中来。

事实上，对于新疆建省问题，已经是摆在了清朝统治者眼前而又不得不做出的考虑的问题。因为这一时期，掌握新疆各地统治权的官员大多是汉族官僚，他们在偏远的新疆，驱逐敌寇，同时在此地扎根了下来。同时，左宗棠又将甘肃、新疆的协饷划分了开来，这使得新疆在财政上获得了独立，为新疆建省奠定了经济基础。此时的新疆，已经完全具备了建省的条件和规模，所以在新疆问题上清政府必须作出较为现实的决策。

1882年9月7日，左宗棠第五次上疏请求新疆建省，对于此次上奏，左宗棠综合自己以往关于新疆设省的建议，做了更为全面的准备，他向清政府提出了以下五点理由：

① 针对新疆周围的强敌，他说道：“取我固有之地而自治之，加强中央对新疆的管辖，使外敌断然为插足之念”。

② 在新疆设立总督，有利于就近处理中外交涉事件，未雨绸缪，防患于未然。

③ 趁平叛大军没有撤走之际，可以壮我军威，加强新疆的防卫力量，巩固边防。

④ 能够更好地处理少数民族事务，加强教化。

⑤ 可以改善吏治，巩固清朝统治。

最后，他在奏疏中警告朝廷，这是新疆建省最有利的时机，如果再拖延不办，则会导致前功尽弃，内忧外患会卷土重来。最终，在左宗棠等人的反复呼吁下，清政府于1884年11月17日，颁布上谕，正式将新疆建省付诸于行动。

而后仅仅一年不到，左宗棠便去世了，推动新疆建省一事，可以说是他老人家在弥留之际为国家、为后世所做的最后一件大事。

推动新疆建省一事，是左宗棠多次努力的结果，是巩固西北边防、开发新疆的重要战略措施。这一措施，不仅加强了新疆与内地的联系，而且也使我国西北地区抵御列强侵略的力量增强。总之，新疆建省既顺应了历史发展的潮流，同时也是左宗棠等人努力下的结果。以现在人的眼光来看，左宗棠的这一功绩，乃万世之功，彪炳史册，光耀千秋。

参考资料：《左宗棠传》